第一部分 当前，中国特色社会主义进入新时代，高举新时代改革开放旗帜、建设中国特色社会主义文化金融先行示范区，有利于在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放，形成全面深化改革、全面扩大开放新格局；有利于更好实施地区崛起和发展战略，丰富“一国两制”事业发展新实践；有利于率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径，为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力支撑。为全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于辽宁工作的重要讲话和指示批示精神，现就支持辽宁建设中国特色社会主义文化金融先行示范区提出如下建议。
一、辽宁的基础优势：深厚的辽金与清文化内涵。
国家级的文化产权交易所(以下简称文交所)2009年既由中央领导亲自倡导,2010年4月注册成立,2012年11月由国务院部际联席会议审批验收通过。但相关业务一直进展不大，为了从文旅产业方面拉动东北经济发展，建议从国家和省级层面批准成立一家东北文交所，由国家财改部授权，成为中央和地方文化企业国有产权进场交易平台，国家发改、文化和旅游部委托的文化和旅游产业专项债券及投资基金融资交流活动的承办方;与国家战略新兴产业部门发起成立数字创新发展中心(文化艺术品版权区块链应用基地)。成为混合所有制的国家级文化产权要素交易和投融资综合服务平台。
二、“国家珍宝艺术馆”建设
2012年，国家有关部门明确提出鼓励民间资本捐建博物馆、图书馆等公共文化基础设施，引导民间资本投资兴建民间博物馆、文化馆等文化设施。在祖国的东北建一座故宫博物院级别的“国家珍宝艺术馆”（简称艺术馆），必将对中国传统文化的世界性传播、文化作为一个支柱性产业的最终确立及东北深厚文化根基的夯实起到无法估量的作用。
1、艺术馆采用的是文物统一审核和专业运营相结合的模式 。
2、艺术馆需与文交所电子盘上的文物分类展示销售一致，形成线上线下合一。实体展示因应电子盘的艺术品门类划分，分门别类 ，可以建数十个主题展馆，每个展馆既是吸引全球游客的重要旅游目的地，也是投资者买卖艺术品实物或证券必须抵达现场鉴证实物的场所。
3、盈利方式主要是：
展览门票收益；
展示销售收益（通过在文交所的“一物一价”公开挂牌，类似于前南京文交所的邮币卡电子盘），平台提成比例可高于拍卖行提成比例；
为拍卖行（包括自营拍卖行）输送货源（后续征集的）；
为文交所未来艺术品份额化证券交易提供经鉴定估价的艺术品资产包并基本弄清全社会文物艺术品家底；
做全国最大的艺术品典当行；
为线上展示提供一个接触实物的实物展示场所；
各种相关培训和借展收益；
展览资源租借收益；
建立市场化的艺术品研究院或古代艺术品学院；
基于古董&艺术品素材（与时装、现代陶瓷、软装设计等）的庞大衍生品市场收益等等。
三、孵化全国百家文化艺术品类上市公司，壮大国家文旅行业在国际上的影响力。
文物资产证券化实现途径：文物艺术品经平台鉴定估价后进入公司资产，公司在国内或国际证券交易所上市；文物资产进入文交所交易；以典当方式收购文物；做银行与基金的艺术投资顾问……（在纳斯达克购买粉板上市壳公司 ，一年半内可上市 ，未来10年估值可达数十万亿规模）。
文物资产证券化实现途径：文物艺术品经平台鉴定估价后进入公司资产，公司在国内或国际证券交易所上市；文物资产进入文交所交易；以典当方式收购文物；做银行与基金的艺术投资顾问……（在纳斯达克购买粉板上市壳公司 ，一年半内可上市 ，未来10年估值可达数十万亿规模）。
四、实现路径
1、以创造经济效益和社会效益，规避文物概念。一律以“古董&艺术品”介定所有展示与运营资源。
2、鉴定与估价。文交所平台一定要将历代艺术品鉴定和估价权委托社会专业机构，不能既当裁判员又当运动员。由于拍卖行与博物馆赝品率越来越高，古董与艺术品的鉴定需要寻找社会藏家中涌现出的真正在行的专业人员。由公安部司法部退休专家及收藏界有关专家共同编撰执笔，收集取证国内大中型博物馆36万件文物形成的文物微观老化痕迹，并结合严观先生创立的“严氏文物数码比对鉴定法”的《文物艺术品司法鉴定》（群众出版社）一书出版后，文物数码比对鉴定统筹的文物微观检测，辅之以全球最先进的数种仪器（英国产书画文件检测仪、微观检测仪、比对检测设备等），文物（中国历代艺术品）鉴定问题已可以彻底解决。微观老化痕迹和“严氏文物数码比对鉴定法”结合仪器的三合一鉴定技术，是一门科学，专家主观认定和拍卖行拍假假拍的时代将一去不复返了。
3、募集全国的收藏家的收藏精品放在文交所展示运营。
4、对于提供文交所平台资源、土地和场馆、装修及前期运营费用，收藏方提供专业、藏品资源进行的收益，其所取得的利润，可以文交所占30%，收藏方占70%的方式分配。
5、文交所征集社会藏家的藏品进行永久展示，将对每件藏品进行鉴定并估值，其在特定展馆进行的展示收益，以在其展出场馆展品总数所占的份额，在全部展品收益中进行分配。这样做的好处是能够集中全社会的收藏力量，形成全社会影响，让全国7000万收藏人成为股东股民，惠及广泛人群，为社会稳定发展、社会养老作出重要贡献。
第一部分 建设珍宝艺术馆与艺术金融交易市场的重大意义
当前的经济形势下，具有前瞻目光和远大魄力的社会财富精英纷纷探索未来的市场热点，提前布局，以期在新的市场热点逐渐走向繁盛、成为财富热点的时候独占鳌头，引领发展的潮流，收获最多的财富。
用互联网思维和金融化运作的方式改造具有深厚底蕴的传统产业，是当前全球经济的趋势和方向，也是最有市场价值的掘金点。具体到文物艺术品行业，文物艺术品的金融化、鉴定与交易的互联网化，以及文物艺术品的增值服务和衍生服务，是艺术品行业也是文化产业的主流方向和发展趋势，将会谱写着未来全球经济的财富传奇。
文物艺术品尤其是流传有序的经典文物艺术品，因为具有巨大的历史文化价值和艺术价值，是极具稀缺性的收藏资源，是社会财富精英乃至全球人类竞相追捧的对象，它的市场价格也在不断创造着新的天价和纪录。文物艺术品的成交价格是由社会财富的整体水平和集中程度决定的，最富有的社会财富精英拥有的财产多寡直接决定经典文物艺术品的市场成交价格，并且在和平的社会条件下，经济持续发展，文物艺术品的价格就会持续攀升。因此，文物艺术品特别是经典文物艺术品，是当前社会最能保值、最能增值的投资对象。
中国艺术品市场的发展，在市场规模、市场结构及新业态的不断生发等方面，可以说广受世人关注。整体上说，中国艺术品市场的总规模已经达到近4000亿元的水平，拍卖市场整体规模也基本稳定在近600亿元左右的规模平台水平，一大批市场新业态与艺术品产业业态也在蓬勃发展。
文物艺术品的金融化是把文物艺术品作为金融工具，用金融运作的方式实现财富增值，使其成为风险可控、收益可期的理财工具。文物艺术品金融化的形式有艺术品产权份额化交易、艺术品基金、艺术品银行、艺术品按揭、艺术品抵押、艺术品租赁等，文物艺术品的衍生品也能纳入艺术品金融的领域。
文物艺术品金融化的关键在于文物艺术品的鉴定和评估，文物艺术品金融化的风险集中于鉴定和评估的阶段，这也是文物艺术品金融化瓶颈。而这个瓶颈目前已然解决。
第二部分：建设珍宝艺术馆和世界性艺术品交易中心的支撑
一、政策支撑
2017年以来，我国文物艺术品相关法规政策不断出台，政策利好相继释放，为艺术品市场与艺术金融的发展迎来了机遇。2017年2月《国家文物事业发展“十三五”规划》提出要多措并举让文物活起来，并明确提出“鼓励民间合法收藏文物”；中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》（2017年1月25日）；2018年7月《关于加强文物保护利用改革的若干意见》提出“开展文物流通领域登记交易制度试点”； 9月《关于完善促进消费体制机制，进一步激发居民消费潜力的若干意见》印发，要求“健全文物合法流通交易体制机制”；《关于深入推进文化金融合作的意见》中提出要“加大金融支持文化消费的力度”“探索开展艺术品、工艺品资产托管，鼓励发展文化消费信贷”，为促进艺术品市场活跃有序发展提供政策保障。国务院办公厅关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见（国办发〔2019〕41号）；2019年10月8日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强文物保护利用改革的若干意见》，强调“大力推进文物合理利用。充分认识利用文物资源对提高国民素质和社会文明程度、推动经济社会发展的重要作用。地方各级文物部门要加强统筹规划，依法加大本行政区域文物资源配置力度。文物博物馆单位要强化基本公共文化服务功能，盘活用好国有文物资源。支持社会力量依法依规合理利用文物资源，提供多样化多层次的文化产品与服务。”
二、学术支撑和艺术馆展览交易资源支撑
中国文化艺术人才管理中心艺术品鉴定专业委员会及有关的文物司法鉴定中心。
专业委员会是为规范艺术品鉴定活动，维护经营者和消费者合法权益而成立的，现正争取文化部将其列为全国艺术品鉴定管理试点机构之一。文化部艺术品鉴定管理试点工作是贯彻十八届三中全会精神，深化改革的需要，是文化市场发展的需要。委员会将重点做好四项工作。一是成立艺术品鉴定专家委员会和鉴定评估中心。二是建立艺术品数据库。三是推进全国艺术品市场一体化发展。四是根据行业自律公约做好行业协调管理。艺术品鉴定专业委员会已于2018年上半年授牌。文物司法鉴定中心是由国家和省一级司法系统授牌管理的文物艺术品司法鉴定机构，所出鉴定意见为法院采信。
三、中国社会文物分类检索系统。即艺术品分类线上线下艺术馆。
收藏品养老方案形成后，会给国务院打报告，分类艺术馆是从属于收藏品养老方案的，国务院原则同意后，就会责成国家文物局提供所有官办博物馆藏品资料的电子版并可以向全社会开放。国家文物局局长刘玉珠表示，未来将要建成国家文物资源数据库，登录文物照片5000万张，数据总量超过140TB，全国文物大数据体系基本建成。因此，通过艺术馆和文交所的运营，可以按照统一标准为每件文物艺术品赋予永久、唯一的22位数字编码，建立起文物实物、藏品档案、电子信息关联一体的“文物艺术品身份证”编码和数据管理系统，实现文物资源标准化、动态化管理。
收藏品养老方案形成后，会给国务院打报告，分类艺术馆是从属于收藏品养老方案的，国务院原则同意后，就会责成国家文物局提供所有官办博物馆藏品资料的电子版并可以向全社会开放。国家文物局局长刘玉珠表示，未来将要建成国家文物资源数据库，登录文物照片5000万张，数据总量超过140TB，全国文物大数据体系基本建成。因此，通过艺术馆和文交所的运营，可以按照统一标准为每件文物艺术品赋予永久、唯一的22位数字编码，建立起文物实物、藏品档案、电子信息关联一体的“文物艺术品身份证”编码和数据管理系统，实现文物资源标准化、动态化管理。
如果平台能够解决数千万人的养老问题 ，还可以启动国家级的PPP项目。
四、每一件经鉴定评估的器物必须永久公示 可以接受社会和历史的检验，只有这样的制度设计才是科学合理的。
我们所有的收藏行为无不是基于比对。看到一件东西，就开始调动头脑中储存的知识进行比较鉴别，如觉得与某件馆藏文物或某个时代特征吻合才会认定或者产生购买行为。鉴定就是整体风格神韵和所有细节的比对。我们要把文物实物上所有的信息研究得一清二楚，而对于细节的认知，则来自于我们长期的学习和收藏实践。与馆藏品比对，与有明确纪年墓葬品比对，与窖藏品比对，与流传有序的文物比对，跟窑址遗物比对。因记忆是会产生误差的，头脑中储存的知识也会有不全面、记忆误差的情况，而且每个专家的逻辑推理能力也会因人而异，会在鉴定实务中导致判断误差。所以拿馆藏数据与待鉴物进行客观科学比对就十分必要。鉴定问题的根本解决就在于找出科学比对的方法，而这是完全有可能的。
比对不纯粹是眼学 ，是客观科学的 ，即使仪器也是基于真实准确的数据与待检物进行比对。比对应该可以解决80%以上的人类遗存文物类型。 有了80% ，其余的新出现文物可以通过类比推演解决 ，通过技术成果延伸眼学。
比对还必须借助现代的摄像技术，必须呼吁博物馆通过现代技术，建立所有馆藏品的摄像数据，并逐步向社会开放数据库。
五、金融化的艺术品资源库就从文物分类艺术馆诞生。艺术品市场的价格体系，可以采用市场近五年的平均价格作为基价，同类品种可通过系数调整，形成相对科学的可比价。
五、场馆支撑
古建资源、城市闲置博物馆场馆、闲置或效益不佳商业建筑都可以作为实物合作方，结合实体的成规模的文旅项目，可以盘活很多此类建筑资源。
因此合适的景区和场馆，会使这个宏伟的百年大计项目能够顺利实施。
作者介绍：严观，现居沈阳。
世界文化艺术界联合会、联合国健艺美文化产业总会副秘书长暨旗下欧洲与亚洲作家联盟副主席、欧洲与亚洲收藏家联盟常务副主席。中国诗歌学会会员，广东省作家协会会员，出版《本能》（《花城出版社》）、《严观诗选》（《作家出版社》）两部诗集；间或有诗作在《诗刊》、《辽宁日报》、《吉林日报》、《作品》、《作家》、广东电视台（音画诗歌）、美国《侨报》等多种媒体发表。 2004年曾获《长江文艺》年度大奖。中国诗歌网推荐诗人。《中国网络诗歌网》签约诗人；是“为当代中国和世界诗坛贡献了最多思想的诗人”。中国文物收藏鉴定专家，中宣部城乡统筹发展研究中心内参调研员，中国文化艺术人才管理中心艺术品鉴定专业委员会秘书长，北京成化艺术品有限公司、沈阳皇朝珍宝文化艺术品有限公司董事长，孙瀛洲古陶瓷研究院研究员，对北宋哥窑、南宋官窑等的研究论述解开了千古之谜。《文物艺术品司法鉴定》执笔人之一。中国文物研究文学学士、MBA、高级工商管理硕士、高级物流师、国家高级艺术品鉴定师、艺术品评估师，“严氏文物数码比对鉴定法”、“严氏文物价格评估法”发明人。
作者介绍：严观，现居沈阳。
世界文化艺术界联合会、联合国健艺美文化产业总会副秘书长暨旗下欧洲与亚洲作家联盟副主席、欧洲与亚洲收藏家联盟常务副主席。中国诗歌学会会员，广东省作家协会会员，出版《本能》（《花城出版社》）、《严观诗选》（《作家出版社》）两部诗集；间或有诗作在《诗刊》、《辽宁日报》、《吉林日报》、《作品》、《作家》、广东电视台（音画诗歌）、美国《侨报》等多种媒体发表。 2004年曾获《长江文艺》年度大奖。中国诗歌网推荐诗人。《中国网络诗歌网》签约诗人；是“为当代中国和世界诗坛贡献了最多思想的诗人”。中国文物收藏鉴定专家，中宣部城乡统筹发展研究中心内参调研员，中国文化艺术人才管理中心艺术品鉴定专业委员会秘书长，北京成化艺术品有限公司、沈阳皇朝珍宝文化艺术品有限公司董事长，孙瀛洲古陶瓷研究院研究员，对北宋哥窑、南宋官窑等的研究论述解开了千古之谜。《文物艺术品司法鉴定》执笔人之一。中国文物研究文学学士、MBA、高级工商管理硕士、高级物流师、国家高级艺术品鉴定师、艺术品评估师，“严氏文物数码比对鉴定法”、“严氏文物价格评估法”发明人。
