立体停车场满足群众需求。
利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。2019年，市人大常委会、市政协积极回应群众重大关切，始终坚持把人民放在最高位置，以务实行动践行以人民为中心的发展思想，充分履行职能，努力做到民有所呼、我有所应，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，纷纷交出了既有温度又有质感的“民生答卷”。
面对深度老龄化带来的养老服务新期盼，市十六届人大一次会议将推进居家养老服务体系建设确定为重点议案后，常委会多管齐下、持续推动，连续三年听取审议相关工作报告，聚焦瓶颈问题开展专题询问，促进政府加快补齐短板，汇聚更多资源发展居家养老服务。
市人大常委会高度关注百姓出行条件改善，听取审议了解决“停车难”问题专项报告，协调推进编制规划、路网建设、公共交通、停车设施建设等工作，市政府制定了解决“停车难”“行车难”三年工作方案，实施了一批重点工程建设，强化了交通秩序的管理，我市城市交通拥堵有所缓解。
市人大常委会还持续推动解决教育、文化、医疗卫生等民生热点难点问题，着力督促加快发展现代职业教育、扩大文化惠民成效、改善基层医疗保障条件。同时，结合重点建议督办，对老旧住宅增设电梯、校园体育设施开放等群众迫切期盼的民生事项，全程跟踪推动，使更多群众从中受益。市人大常委会还十分关注群众餐桌，组织视察了“菜篮子”工程建设情况，促进我市“菜篮子”的有效和安全供给。
2019年，市政协聚焦“更加关注补齐民生领域短板，让人民群众共享东北振兴成果”，围绕“培育冰雪文化品牌，推进沈阳冰雪文化旅游产业发展”议题，联合8个民主党派、11个区县(市)政协深入开展调研，召开专题主席会议协商建言，明确提出我市冰雪产业发展面临的挑战和短板，在创新冰雪产业发展模式、促进冰雪装备制造业发展等9个方面提出27条对策建议，为进一步促进我市冰雪产业发展提供了智力支撑。
此外，市政协还围绕推动医养结合产业发展提升民营医院管理质量、推进盛京皇城旅游景区建设、加强涉外教育、规范管理共享单车等议题精心研究，推动相关问题得到有效解决。特别是围绕既有住宅增设电梯开展对口协商，推动我市启动老旧小区加装电梯试点工作；围绕救治贫困家庭患病儿童，对接落实治疗帮扶，推动保障和改善民生的政策落实等方面，取得了明显成效。
让老旧小区居民也能乘电梯上下楼
老旧小区加装电梯。
12月10日，作为全市首批既有住宅加装电梯试点的小西小区，4部新安装的电梯正式启用。外观透明、乘用方便的电梯不仅让小西小区居民的脸上挂满笑容，也吸引了周围小区的许多居民前来围观。很多人不知道，这一民生工程的实施，与人大代表和政协委员的建议、提案密切相关。
市十六届人大二次会议和市政协十五届二次会议期间，王军海、郭少梅、黄晓冬等7名市人大代表以及市政协经济委员会不约而同地提出关于推进我市既有住宅增设电梯的建议和提案。这些建议和提案，与市政府工作报告“持续改善群众居住条件，启动老旧小区加装电梯试点”的工作安排不谋而合。市人大常委会和市政协对此也高度重视，分别将其列入市人大常委会主任会议组成人员重点督办建议之一和市政协重点提案之一。
民生实事既要办，也要办好办实，让老百姓真正满意。今年3月，市政府邀请部分人大代表、政协委员和电梯厂商深入老旧小区开展实地踏勘，选择条件相对成熟的小西小区先行启动试点工作。市政府与市人大常委会、市政协还先后赴外地调研，学习借鉴工作经验。今年7月，市政府印发关于既有住宅加装电梯的试点工作方案，为这项工作提供了制度保障。
在工程实施期间，市人大常委会和市政协多次组织进行现场视察，围绕建议提案督办工作提出具体要求，协调推动解决相关问题，并多次与政府相关部门召开工作落实推进会，协商解决遇到的实际问题，推动既有住宅增设电梯工作顺利开展。
为既有住宅增设电梯，受益的小区居民纷纷为此点赞。“我们这些住在楼上的老年人，最打怵的就是爬楼梯，甚至一冬天都下不了几趟楼。现在有了电梯，不仅上下楼方便，连房子都跟着升值了。”一提起刚安上的电梯，小西小区的老人们满脸高兴。他们在为这一惠民工程点赞的同时，也希望越来越多的老旧小区居民能够从中受益。
“既有住宅增设电梯工作是一项系统工程，涉及到社会方方面面工作，需要不断总结试点经验，循序渐进发展。”针对这一建议提案的办理结果，市人大代表、政协委员均表示满意，他们希望，市政府能够继续积极探索，以点带面，为进一步全面推进既有住宅增设电梯工作总结出更多可复制、可推广的经验，更好地服务民生、造福百姓。
让安全教育真正“住进”学生心里
安全教育进校园。
2019年初，戴卫东等10多名委员联名提出提案，认为学校对于学生的安全教育模式过于滞后，是导致学生安全防范意识薄弱的关键因素之一，建议沈阳市积极采取措施，加强学生安全意识，让安全教育真正“住进”学生心里。
戴卫东说，如今大部分教育机构过于重视学生专业技能培养，对安全教育不够重视，甚至没有设立相关安全教育课程。学生在面对危险时难以作出正确判断，导致自身生命财产受到损失，建议丰富学生安全意识教育内容，充分利用网络平台，将安全教育纳入学生工作网站，及时更新和推送与学生安全相关的新闻和资讯。安全教育课教材要以知识性、实用性为主，避免理论太深，以提高教材可读性。还建议借鉴其他地区成功经验，在本市建立一个专业化的安全教育基地，通过增强学生在危险情况中的互动感、体验感，培养学生安全教育意识。
市教育局高度重视增强学生安全意识工作，指导各级教育行政部门和各级各类学校把中小学生安全法制教育摆在重要位置，纳入学校教育教学计划，普遍开设安全法制教育课程，并探讨购买社会服务、安全法制志愿者等工作，进一步拓宽安全教育渠道，丰富了安全法制教育形式，增强了教育的吸引力和针对性。同时，深入警察学校、监狱、安全法制教育基地、青少年活动中心等场所，开展社会实践活动，强化学生安全法制意识，提高自我安全防范和保护能力。
综合施策治理拥堵缓解群众“出行难”
重点工程建设缓解“出行难”。
市十六届人大二次会议上，廖野清等市人大代表提出《关于加大城市交通综合整治力度，统筹解决城市交通拥堵问题的议案》。一年来，市人大常委会和市政府及相关部门积极推动议案办理工作，沈阳的交通拥堵状况正逐步得到缓解。
“这项议案主要由市人大环资委负责督办。我们与政府相关部门和有关单位共同研究议案所提出的问题与建议，多次组织召开议案办理工作调度会议，听取汇报、对接情况，组织代表开展调研，形成调研报告。同时，广泛征求对议案办理工作的意见和建议，并在此基础上召开环资委全体会议对议案进行审议，提出议案审议结果的报告。”市人大环资委主任委员孙晓光说，为推动议案有效落实，环资委加强与政府有关部门沟通协调，随时掌握议案办理动态，对2019年的主要工作目标和重点难点问题加强调度。在常委会听取审议议案办理情况的报告之前，协助常委会开展视察，使常委会组成人员全面了解议案办理工作情况，为常委会审议提供了参考和依据。
通过积极督办，市人大常委会审议意见得到有效落实。市政府编制了解决“出行难”治理交通拥堵三年工作方案，启动了专项规划和重大项目储备工作，实施了一批重点工程建设，加强了交通组织管理，沈阳交通拥堵状况得到明显缓解，人民群众对此给予充分认可。
推动物业服务进一步提质提档
2019年年初，张孟龙等政协委员联名提出提案，建议加大力度提升物业服务质量，将民生短板补起来，全面提升群众幸福指数。
张孟龙等委员认为，物业服务是服务群众的“最后一公里”工程，政府应加大对老旧小区和老旧市场改造的资金投入，扶持优质物业公司接管老旧小区，并补贴物业服务费及改造费用，壮大一批有发展潜力的、具有物业行业代表性的民营企业。
近年来，沈阳市高度重视老旧小区改造工作，制定了《沈阳市居民小区改造提质三年行动计划(2018-2020年)》，计划三年改造小区314个，改造内容主要包括房屋本体、配套设施、环境整治和服务设施等。在老旧小区改造工作中，各区通过街道社区事前组织发动、问需于民，征求居民对老旧小区改造的意愿和建议，明确改造目标，因地制宜地制定改造方案，在具备条件的小区融入海绵城市、适老设施改造等项目，逐步实现居民小区提质提档，让小区居民获得感、幸福感、安全感在家门口不断升级。
为进一步提高物业服务质量，沈阳市还将建立长效价格调控机制，并已经开始筹备制定住宅前期物业服务收费指导价格工作，目前已完成住宅前期物业服务收费的成本调查和相关调研工作。此外，沈阳市还将推广使用物业服务合同示范文本，使业主在选聘物业、享受物业服务的时候，能够达到服务内容清晰、服务标准明确、服务收费透明，实现质价相符的目标。
校园体育设施开放后要加强管理
“暴走队进校园，扩音设备噪声扰民，塑胶场地磨损严重；部分市民乱扔垃圾、烟头，增加校园保洁工作压力；个别市民在操场隐蔽处大小便；带宠物进校园，不牵束链，随意排便……”针对学校体育设施向社会开放的后续管理工作，市人大代表边春阳先后到多所学校调研后，发现存在许多问题。“上面提到的还只是一些不文明现象，当前更迫切需要解决的是相关部门管理缺失、专项经费得不到保障、校园安全存在隐患等问题。”
为此，边春阳等代表在市十六届人大二次会议上提交建议，希望有关部门针对校园体育设施开放后制定办法加强管理。
“2015年沈阳市部分校园体育设施向社会开放以来，充分发挥了学校体育设施的社会化功能，有效缓解了全民健身场地供给不足，满足了周边群众的锻炼需求，取得了良好的社会效果。但是经过几年实践，也逐渐产生了一些问题。”市人大教科文卫委员会主任委员初立华说，市人大常委会十分重视这一建议，将其列为市人大常委会主任会议组成人员重点督办建议之一，积极推动市政府相关部门将建议办理工作与制定政策措施、推进部门工作有机结合，列支专项资金，并制定了《沈阳市中小学校体育场面向社会开放工作管理办法》，从组织管理、行为责任、经费保障、监督检查等多个方面，对校园体育设施开放工作进行制度性规范，以确保安全有效地利用学校资源优势，为广大市民提供健身场所。
本版稿件由沈阳日报、沈报融媒记者郭宏颖 肖春苹/采写
李浩/摄 冬瑜/制图
