大庆市大同区推行“三化”模式实现村级党群服务中心建设全覆盖

为深入贯彻落实《黑龙江省农村党支部工作规范》和全市“三基”建设要求，有效提升农村党建工作水平，大同区创新实施“三化”模式，在58个村全部建成党群服务中心，实现党建阵地、服务平台、活动中心、党员学校、信息平台等功能于一体，进一步增强了村党组织服务水平。

畅通“最后一米”，实现阵地功能多元化。坚持一村一策、应建尽建的原则，有效整合资源，夯实阵地基础。“改”场所增面积。对房屋老旧、结构不合理的，进行内部改造，重新规划设计，改造的数量占总数60%；对面积狭小、内部无法改造的，进行原址扩建，增加总体面积，扩建的数量占总数25%；对不宜改造和扩建的，通过与闲置校舍置换后进行整体维修，置换的数量占总数15%。目前，全区党群服务中心平均面积达到400平方米。“变”设计增空间。服务中心划分为办公、服务、活动共三个区域，均有宽敞的独立空间，解决以往“屋多面积小、人多坐不了”的房屋拥挤问题。全面推行村干部集中化办公，打破村干部“一人一屋、一屋多牌”设计格局，真正实现“一门式”办公，改变以往群众办事挨屋找人情况。“合”阵地增功能。各村对原有房屋进行合并，重新建设会议室、卫生室、活动室和服务大厅的“三室一厅”，其中村级活动场所平均面积由原来的30平方米增加到90平方米以上，可满足党员活动需求。同时，各村建有主题广场、党建文化墙，阵地基础水平显著提升。

延伸“最前一站”，实现便民服务一体化。立足让群众少跑腿、好办事，以村级服务平台为中心，打造“15分钟服务圈”，向自然屯再度延伸，通过中心+站点+网格的“三位一体”模式，实现服务触角全覆盖。建设“一站式”服务大厅。各村党群服务中心全部建有便民服务大厅，平均面积60平方米以上，党群、民政、社保等十余项业务可在窗口一站式办理，并提供免费复印、免费打印等服务，全面实行首问负责制和坐班值班制，保证全天候有人在岗，实现群众办事不出村。增设“代办式”服务站点。按照一屯一站的布局，把服务向各自然屯延伸，以党小组为单位，全区共设置服务代办站点270个，每个站点至少设1名义务代理员，由党小组长或屯长兼任，及时为本村孤寡老人、残障人士、贫困户、五保户等行动不便的特殊群体代办各类事务，让群众办事更加便捷。划分“网格式”服务区域。试点实行党员服务网格化管理模式，以无职党员为主体，结合村民居住分布情况，按每10-20户村民划分1个网格，每个网格由1名威望高、能力强的党员任网格员，在政策宣传、教育管理、调解纠纷、维护稳定等方面为群众提供便捷服务，充分发挥了党员先锋模范作用。

补齐“最弱一环”，实现基本保障规范化。区、乡（镇）、村三级加大投入力度，建立健全保障机制，确保服务中心规范运行。建立“标配”队伍。围绕“服务怎么抓”问题，重点依托三股力量，即把村干部作为核心力量，选优配强村“两委”班子，平均年龄48岁，专科以上学历占51%，班子整体年富力强；把村级后备干部作为骨干力量，每个村按照2名标准配备，全部作为服务大厅主岗；把志愿服务队作为补充力量，每个村成立1个志愿服务小队，吸纳1000多名党员为群众服务。同时，在服务大厅设立党员先锋岗，每天至少安排1名无职党员在中心为群众“跑腿”办事。用活“众筹”资金。围绕“资金怎么办”问题，将各级专项经费进行“打捆”使用，以村集体投入为主，乡镇给予资金匹配，区级列支专项经费支持，合理使用市级资金，全区村级党群服务中心建设累计投资560余万元，保证了中心建起来、建的好。规范“硬杠”标准。围绕“基础怎么建”的问题，阵地标准由原来的“六有”标准升级为“八有”标准，实现有场所、有标识、有旗帜、有设施、有制度、有书报、有广场、有氛围，各中心全部统一悬挂“党群服务中心”红色标识，结合实际设计服务LOGO，基层党建阵地功能更加完善。